By Jörg Bogumil

Die Autoren legen mit diesem Lehrbuch eine aktuelle politikwissenschaftliche Bestandsaufnahme der Kommunalpolitik und Kommunalverwaltung vor. Neben einer Vermittlung der Grundzüge des kommunalpolitischen platforms und der Genese der kommunalen Selbstverwaltung stehen die seit den 1990er Jahren einsetzenden Ökonomisierungs- und Partizipationstrends im Mittelpunkt der Betrachtungen. Welche Auswirkungen haben die tief greifende Haushaltskrise, Privatisierungsprozesse und das neue Steuerungsmodell auf das kommunalpolitische method? Wie verändern sich die kommunalpolitischen Entscheidungsstrukturen durch die Einführung der Direktwahl des Bürgermeisters, der Bürgerbegehren und von "runden Tischen"?
Das Buch bietet insgesamt eine grundlegende Einführung in die institutionellen Rahmenbedingungen, die Akteurs- und Machtkonstellationen und die Politikinhalte der Kommunalpolitik. Dieser policyorientierte Zugang führt zu einer praxisnahen, empirisch fundierten und kritischen examine aktueller kommunaler Entwicklungen.

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Neben der durchschnittlich sehr niedrigen Gemeindegröße und dem geringen Organisationsgrad der meisten Parteien in den neuen Bundesländern ist dies auf Handlungsmuster der DDR- und Wendezeit zurückzuführen, die zumindest zum Teil weiter fortwirken. So werden u. a. die folgenden weiteren Ursachen für die geringe Parteipolitisierung aufgeführt (Neckel 1995; Berg et al. 1996; Pollach et al. 2000; Newiger-Addy 2002; Holtkamp 2003): ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ Exekutive Führerschaft in Ostdeutschland Auswirkungen auf die westdeutschen Haushalte Unter der Herrschaft der SED hat sich ein unpolitisches Modell entwickelt, das dem Ideal der „widerspruchsfreien Gemeinschaft“ (Neckel 1995: 672) folgte und auch nach der Wende noch fortwirkt.

Grundsätzlich waren sich alle Siegermächte schon im Potsdamer Abkommen über die Dezentralisierung der politischen Strukturen einig gewesen. Ein demokratisches System auf kommunaler Ebene sollte einen Beitrag zur „Umerziehung“ der Bevölkerung leisten. So wurden bereits 1946 die ersten Kommunalwahlen durchgeführt, und es entstanden in den westlichen Teilen des besiegten Deutschlands demokratische kommunale Strukturen. Diese Phase zwischen Kriegsende und der ersten Bundestagswahl wurde angesichts der Wiederaufbauleistungen hinterher zu Recht als Blütezeit der kommunalen Selbstverwaltung eingeordnet (Gabriel 1999: 160).

Seit der zunehmenden Professionalisierung der Kommunalverwaltung und dem Ausbau der Kommunalwirtschaft im 19.

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